【聚焦两会】“超前”倡导乘地铁戴口罩！四年前，民进委员建议给地铁写份“卫生安全书”

　　四年前，民进会员、市政协委员鲍英菁和其他委员等22人联名递交了《关于加强城市轨道交通传染病防控管理的建议》，为上海轨道交通的卫生保障出谋划策，其中就提到了倡导乘客乘坐地铁时戴好口罩。去年年初新冠肺炎疫情暴发后，这份提案的价值就更加凸显出来。事实上，这一年来，出于疫情防控需要，乘地铁戴口罩已经成为常态。

　　1月22日，这份提案获得了上海市政协2020年优秀提案特别奖，并被评价为“在当前新冠肺炎疫情防控常态化的情况下，仍具有十分重要的借鉴作用”。

　　对身边事的敏感，给提案注入百姓关切

　　做了近十年市政协委员的鲍英菁，基本上每年都要提交一份精心打磨的提案，内容则大多来自于对身边事的观察和对城市建设中细节的捕捉，这也使她“炼”成了“敏感的神经”。《关于加强城市轨道交通传染病防控管理的建议》也是出于这份敏感。

　　时间回到2016年初冬，由于天气转换，许多人身体出现不适。鲍英菁在一次下班回家乘坐地铁时，身旁的乘客冷不丁地打了个喷嚏，几乎可以清楚地看到飞沫喷出。“在人多、封闭的车厢内，如果没有防范措施，那么，细菌、病毒很容易扩散，会影响更多人的健康。这看上去是一件小事，却有可能给公共卫生带来困扰。”

　　地铁管理方面，是不是也应该有一份“卫生安全书”？在翻阅了各类资料并咨询相关专家后，鲍英菁发现，国内外都没有针对轨道交通环境卫生的监测评价管理标准，也没有可以借鉴的成功案例，可以说，在当时，鲍英菁的想法有些“超前”。

　　深耕教育与卫生领域的她，在3个月内又成了一名“轨交通”，先后和疾控专家、申通地铁专家展开专题讨论。“乘客如何配合轨道交通管理做好个人卫生”“地铁内通风设施配备标准是什么”……一个接一个的问题，逐渐补全了上海地铁卫生保障的“拼图”。彼时，她发现，上海轨道交通环境卫生的真实情况难以判定，也缺少专业消毒技能与突发卫生事件应对能力，紧张的运维时间还给地铁车辆清洁工作增加了难度。

　　后来，她还专门前往上海地铁总控室，看着显示地铁运行状况的屏幕与展现人流量的红点瞬间变化，她下定决心，要把这份汇集着千千万万老百姓关切的提案做好。

　　在2017年上海两会开幕前，鲍英菁将一些调研成果与思考分享到委员微信群中，没想到吸引了大量关注，许多委员还积极献策。经过反复修改，她提交了这份“头脑风暴”的成果。相较于以往集中于轨道交通延时运营、文化赋能等层面的提案，与公共卫生相结合的视角无疑令人眼前一亮。

　　应对新形势，公共卫生“触角”能伸得更远

　　提案递交后，鲍英菁便迅速收到了反馈。尽管当时轨道交通及车站整体并未列入《公共场所卫生管理条例》的适用范围，但市卫生健康委还是决定牵头制定一份“上海标准”。

　　由市疾病预防控制中心、市卫生健康委监督所、申通地铁集团等联合成立的标准编制项目组，通过查阅文件并分析主要健康风险问题，在实地调研中逐步确立代表性指标。经过两年打磨，项目组于2019年完成《城市轨道交通卫生规范》，从2020年1月1日起实施，其中包含卫生管理责任、设计卫生、运行管理、卫生质量、卫生检测5个方面要求。以卫生质量检测为例，《规范》对空气质量、集中空调通风系统、设施设备表面提出三大类22项卫生指标。

　　去年初新冠肺炎疫情暴发，由于有了《规范》，上海地铁的卫生管理因而有了“行动指南”，从而“抢先一步”稳住了全市轨道交通系统的环境卫生安全。“这是全国首个地铁卫生标准，也为其他地区提供了‘上海范本’。”2017年至今，鲍英菁一直默默关注着后续进展。用时两年完成《规范》制定并实施，在她看来已是十分高效，更体现了这座城市现代化建设和发展水平。

　　如今再回顾这份提案，鲍英菁感到欣慰的是，几乎所有建议都已经落实。譬如：针对预案体系的缺少，地铁运营方推出了《上海申通地铁集团有限公司公共卫生应急处置专项预案》，从而为现场应对突发性卫生事件提供了支持。同时，上海也通过探索形成环境保障设备应用管理制度与技术标准，在地铁中逐步增加了个人安全防护、环境卫生及传染病防控等宣传栏，倡导传染病高发时期乘客自觉佩戴口罩，让崇尚健康的意识深入人心。

　　上海经历过甲肝、非典、新冠肺炎等公共卫生事件，鲍英菁深刻体会到“跨前一步”防范的重要性，她表示：“只有将传染病危害降低到最小，才能为人民群众生活提供安全环境。”目前，上海疫情防控仍面临着“外防输入、内防反弹”的严峻挑战，这也让人们更加清醒地认识到给公共卫生加上一把“安全锁”的重要性。