【聚焦两会】代表们积极议政建言

　　黄山明

　　市人大常委会委员、民进市委专职副主委

　　2018年是上海市十五届人大依法履职的第一年，这一年的工作彰显了年度特点，富有新的气象，体现了创新和担当，更展示了排头兵先行者地区人大工作的风采。“首次”“率先”等词语，是最好的诠释。如：首次听取和审议市政府关于国有资产管理情况的综合报告和金融企业国有资产的专项报告，牵头组织沪苏浙皖各省级人大同步作出支持和保障长三角一体化发展国家战略的重大事项决定等。增进民生福祉，体现温度和特色。制定《社会救助条例》，加大扶贫助弱、赈灾救难力度，彰显了社会公平和上海城市的温度。以“啃硬骨头”的精神制定《生活垃圾管理条例》，努力使立法过程成为凝聚共识、培养分类习惯的过程。聚焦“老小旧远”，强化监督并推动整改。围绕创造高品质生活，就事关群众切身利益的问题强化监督，取得明显成效。开展《老年人权益保障条例》《农村集体资产监督管理条例》执法检查、0-3岁婴幼儿托育情况专项监督和专题询问，列出问题清单，积极推动整改。

　　建议：立法科学性和精细化程度还要进一步提高，监督工作的针对性还要更加精准，跟踪问效机制还要进一步健全。

　　杨军

　　上海市同仁医院副院长

　　建议:一是抗癌药纳入基本医保药品目录对病患是好事,但会造成医保费用增加,建议明确基本医保范围,加大商业保险引入力度,让医疗保险更好地为百姓服务。二是在依法依规的基础上制定相关政策,更好落实项目负责人对科研经费的使用权,提高经费使用效率。

　　杨燕

　　黄浦区教育局副局长、区红十字会副会长

　　调查数据显示，不管是家长，还是保育人员均把“安全卫生”列为“提升托育服务质量”的首要因素。“医教结合”一直是上海学前教育一种跨界研究的模式，彼此有着良好的合作基础。建议在托育服务领域继续深化结合，借助医学研究背景和实验资源，拓展合作研究的领域、视角，对婴幼儿的脑发育心理健康与特殊儿的早期干预等开展联合研究，为婴幼儿的科学养育提供理论依据和医学支撑。

　　吴坚

　　上海体育学院科研处副处长兼科学研究院副院长、期刊社副主任

　　加强户外时间与体育活动的结合，科学设计学校户外体育活动方案，强调学校教育中“体育活动户外化”与“户外活动体育化”，论证、实施并推广基于学校户外体育活动的“儿童青少年眼视力健康促进上海方案”，不但有益于提高儿童青少年眼视力健康水平，还能够为提高我国学生体质健康水平和综合人口素质发挥重要作用。要切实避免青少年盯着电脑屏幕时间过长，采取措施保证青少年户外的时间，多去室外活动，让眼睛有更多机会与自然光线接触。

　　周梅

　　杨浦区教师进修学院院长

　　建议将托育服务纳入区经济社会发展总体规划，联合教育、卫计、民政、工商等部门采用年检、巡检、抽检等方式结合社区、家庭等共同监督，对托育机构进行监督审查，规范办学行为，保证托育机构的有效运行。根据反馈结果，由政府来确定下一年度财政支助的预算开支，通过增减资助、补助经费的方法来管理托育机构的有效运行，保障托育服务发展的可持续性。大力发展托育机构，提升托育服务质量，是一项利国利民的工程，不仅有利于全面二孩政策实施，人口长期均衡发展，更能稳定民心，让百姓有获得感和幸福感。

　　赵雪平

　　嘉定一中副校长

　　2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，一系列国家大事和民生关切，让这一年的市两会备受期待。同时，2019也是我们上海民进地方组织成立70周年，作为一名民主党派的代表，既要把人民群众最盼最急最忧的问题反映好，也要把我们广大会员的意见建议带上来，充分利用好这一周时间，认真履职尽责，勇于建言献策。

　　姚安宝

　　崇明区新河镇副镇长

　　关于长三角一体化发展,建议:一是要建立生态合作发展机制,强化顶层设计。二是要建立环境监测和应对体系,继续深化与周边城市在水系治理、垃圾分类、环境整治等方面的合作。三是要挖掘、总结、应用好崇明世界级生态岛建设经验,加强生态建设成果输出。

　　诸春梅

　　奉贤区体育局副局长

　　我们的古镇、老街、古村落不仅承载着中华传统文化精华，也书写着华夏民族的文明脉络。为保护好我们的乡村文化，我们要做好顶层设计、强化制度建设、多方筹措资金，站在为子孙后代负责的战略高度做好保护工作。要明确发展理念——围绕乡愁做文化文章。郊区在开发过程中，遇到古镇、老街、古村落，不管是不是属于“历史风貌保护区”，不管有没有列入文化保护点，一定要树立起文化传承的责任感、历史延续的使命感，不要不经过任何论证流程就走上“大拆大建”再“仿古重建”的开发模式。

　　常生龙

　　虹口区人大常委会教科文卫工委主任，区社院副院长（兼）

　　建议:一是加强养老服务保障,在依托社区力量,大力发展社区嵌入式养老的同时,进一步建立市区联动机制,统筹解决特殊群体的养老需求,比如少数民族老年人的助餐问题等。二是大力推进教育现代化,要重视高中教育,持续推进高考综合改革,让老师、学生、家长心里有底,形成全社会都关心、支持教育改革的合力。

　　康锐

　　宝山区科委主任、科协副主席

　　建议:一是要增强政府预算的透明度,对预算新增在哪里、减少在哪里做好说明,让百姓感受到政府花钱的务实态度。二是继续节约、集约花钱,既要根据实际需求安排新建公共服务设施,更要做好现有大型公共设施的维护。三是在科技成果转化方面,市、区财政和税收政策要统筹考虑,不能单纯依赖财政拉动;同时市、区要联动衔接,比如,新增高新技术企业政策,要考虑及早落实转移支付安排。四是呼应群众需求,适当控制一些行业性论坛、会展活动的规模和投入。

　　瞿志军

　　普陀区教育局副局长

　　建议:一是加强基础教育阶段学校教育的主阵地作用,避免校外培训市场“插空子”的乱象频生。二是打破壁垒,将教育纳入长三角一体化发展战略。三是制定相关优惠、扶持政策,鼓励更多企业为中职校残障学生提供实习或就业机会。

(图文：黄振兴 姜桦)