市政协委员黄山明的关注点在于本市民营非企业养老机构建设。他介绍，不少公办养老院就因为比民非养老院便宜，出现了挤破头也要找一张床位的情况。但同时，一些民非养老院虽然开价略高，因为运营成本的原因，也并非百分之百可以提供更好的服务。

　　黄山明委员在调研中发现，民营非企业养老机构陷入用人困境，护理人员呈现数量相对不足、收入相对较低、素质相对偏低、工作强度较大、稳定性差等问题。“作为高风险的为老服务业，缺乏专业的仲裁机构，也没有权威性的规范文件，养老机构一旦与入住的老人或家属发生不可调和的矛盾，就直接走诉讼程序，这也是问题。”

　　黄山明委员建议，政府应在宏观层面发挥更大的作用，希望政府部门要加强工程建设项目配套要求，如新建社区一定要配有养老机构，使老人们能够就近入院。同时应增强行业协会的专业力量，尽快建立权威仲裁机构。

　　崔��委员也提到了社区养老的想法，她在提案中分析，目前上海有3万名左右居家养老服务员，主要提供“六助服务”（助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医），这些服务对于自理能力下降的老人们尤为重要。而上海一些社区已逐步出现在社区内为老人提供服务的机构，受到老人们的广泛欢迎。

　　“其实上海已涌现出一些较好的社会办居家养老机构，形成了有较为规范的管理模式，服务优良，但规模小，资金不足。由于面向老人收费低廉，未来生存前途堪忧。”崔��委员指出，目前的状况是政府直接出资兴建的居家养老机构很少，而民间建立的居家养老机构良莠不齐，提供的服务也没有标准，处于一个不成熟的状态中。

　　崔��建议，可推广社区居家养老服务社。同时“政府购买居家养老券，发放给生活困难的居家老人。改变一种方式，选择权还是在急需养老服务的老人手中。”