中国民主促进会上海市第十四届委员会工作报告（摘要）

夯实组织基础  提升整体素质

为推进经济社会全面发展作贡献

――中国民主促进会上海市第十四届委员会工作报告（摘要）

（2012年4月23日）

蔡 达 峰

民进上海市委主委蔡达峰作工作报告

 

民进上海市第十一次代表大会隆重召开

 

各位代表：

我代表中国民主促进会上海市第十四届委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、本届市委会工作回顾

2007年换届以来，民进上海市第十四届委员会在民进中央和中共上海市委的领导下，团结依靠各级组织和广大会员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七大精神，按照建设高素质参政党的要求，坚持以政治交接为主线，全面加强自身建设，努力提高履职水平，整体素质不断提升，先后获得民进中央、市委统战系统各种表彰和奖励18项，各项工作取得了可喜的成绩。

1、以思想建设为核心，保持坚定的政治信念

政治素质是参政党组织的核心素质，它以组织成员对组织的政治纲领、优良传统和理想信念的认识水平为基础，是一个组织思想建设能力的集中表现。五年来，市委会以建设学习型参政党为要求，始终把加强思想建设放在自身建设的首位，持续开展了各种学习教育活动，结合自身实际，制订了《加强新形势下思想建设的意见》，不断完善学习教育制度，注意改进思想建设方式，引导广大会员增强接受中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。

――以政治交接为主线，持续开展主题学习教育活动。主委班子集体研究学习内容和要求，制订学习计划和大纲。坚持带头学习，撰写文章，开展宣讲，努力增强学习教育活动实效。2007年，市委会认真落实民进中央部署的政治交接学习教育活动，组织了8次专题报告会和交流座谈会，编印了33期简报，出色完成了省级试点工作，得到民进中央领导的肯定。2008年，市委会进一步将政治交接学习教育活动向基层拓展，举办了“风雨同舟，继往开来”图片巡展等活动。2009年，市委会开展了学习贯彻科学发展观活动，举办了5期学习培训班、4场学习辅导报告会和5次讨论交流会，组织了1000人次的问卷调查，印发了《学习贯彻科学发展观材料汇编》，在民进全国宣传思想工作会议暨科学发展观论坛上介绍了经验。从2010年开始，市委会开展了树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动，制定了“树立和践行社会主义核心价值体系、推进学习型参政党建设”三年规划、实施方案及培训大纲。在各区县、直属组织推荐的基础上，评选了10位会员为“树立和践行社会主义核心价值体系――‘双岗建功’先进典型”，召开了“双岗建功”先进事迹报告会。编印了《在正道上行――上海民进基层支部树立和践行社会主义核心价值体系活动案例选》。组织近3000人次参加了民进中央举办的“六个为什么”有奖征答活动，并获优秀组织奖。在民进中央、中共上海市委统战部召开的主题研讨会和总结交流大会上介绍了经验。撰写的专题调研报告得到中共上海市委统战部领导批示，并转发各民主党派市委。

――将学习教育活动与理论学习、形势教育和重大纪念活动有机结合。市委会围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路主题，始终把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，中共十七大及各次全会精神，中共中央“两个五号文件”精神和胡锦涛总书记一系列重要讲话精神作为学习教育活动的核心内容，引导会员认真贯彻“同心”思想，保持与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，全面领会中国特色社会主义理论体系的内涵实质，理解改革开放的重大意义、巨大成就和基本经验，不断深化中国特色社会主义主题学习教育活动。市委会结合中共中央发布“五一口号”60周年、改革开放30周年、新中国成立60周年、人民政协成立和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年、中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年等重大纪念活动，开展报告会、座谈会、研讨会和征文、画展、合唱比赛等各种形式的教育活动，还牵头完成了上海市各民主党派纪念多党合作和政治协商制度确立60周年图片集《风雨同舟继往开来》的编辑出版工作，不断深化爱国主义和多党合作教育。

――高度重视优良传统和会史研究的教育作用。我会在与中国共产党长期合作共事中形成的优良传统，是社会主义核心价值体系在我会的重要体现，也是引领我们发展的价值取向和精神支柱。五年来，市委会把优良传统作为思想建设的宝贵资源，不失时机地加强会史和优良传统教育。市委会隆重举办了民进上海市委会成立60周年纪念大会，制作了“前进中的上海民进”宣传版面，出版了纪念专刊。各级组织也以座谈会、文艺演出、会史资料整理、会史知识竞赛等多种形式，开展纪念活动。市委会先后组织举办了“吴若安先生诞辰120周年”、“赵朴初先生逝世10周年”、“柯灵先生逝世10周年”、“许广平先生诞辰110周年”、“郑振铎先生诞辰110周年”等纪念座谈会和“柯灵先生故居优秀历史建筑揭牌”、“许广平先生纪念碑落成”等仪式。市委会重视加强会史整理和理论研究工作，及时交流和总结经验，每年召开参政党理论研讨会，连续三年承接上海统战史立项课题的研究。完成了民进中央参政党理论研究会“民进的优良传统及时代价值”课题的研究。2009年、2011年市委会被民进中央两次评为省级组织参政党理论研究工作先进单位。整理了历史沿革资料《上海民进60年回顾》，编印了“风云往昔”系列资料中的《口述民进会史》和《民进上海区县地方组织会史汇编》。改进了“民进成立旧址”会史教育基地的接待服务办法，建立讲解员志愿者队伍，组织基层支部、新会员到“民进成立旧址”开展教育活动，增强了广大会员继承和发扬民进优良传统的自觉性。

――努力办好报刊网站，提高宣传思想工作水平。市委会按照“贴近实际、贴近基层、贴近会员”的方针，不断提高报刊、网站的建设水平。《民进申城月报》经过改版，新增了“时评”、“人物专访”、“社情民意”、“名家新作”、“纵横谈”等栏目。《上海民进》复刊后的“学习与研究”、“民进前辈风华录”、“风雨同舟”、“史廊”和“艺苑”等栏目，针对性和可读性强，受到基层组织和会员欢迎与好评。改版后的市委会网站为基层组织和广大会员提供了更为便捷的信息服务，扩大了上海民进的社会影响，先后开设了“庆祝香港回归10周年”、“抗震救灾―我们在行动”、“庆祝民进上海市委会成立60周年”、“庆祝新中国成立60周年”和“纪念中国共产党成立90周年”等专题宣传网页。市委会围绕工作重点，制定会外媒体宣传计划，增进与会外媒体的沟通联系，积极宣传市委会重大活动、自身建设经验、履职成效和先进人物事迹。截止2012年3月底，市委会和各级组织在会外媒体发表稿件1660篇，其中，中央级媒体刊登385篇、市级主流媒体刊登1295篇。市委会每年召开宣传报道工作总结表彰大会，每年举办宣传思想骨干培训班，市委会领导、主流媒体资深主编、记者等到培训班讲课，一支以《上海民进》编委、媒体及出版界会员为主的特约撰稿人队伍，为新闻宣传工作发挥了骨干作用。2008年、2009年、2011年市委会被民进中央三次评为省级组织新闻宣传工作和会刊（报）工作先进单位。

2、以组织建设为基础，稳步提升上海民进的整体实力

组织的发展与会员的发展相互促进。组织建设必须把握整体关系，着眼全局发展，为会员的素质提高和发挥作用提供制度和机制保障。五年来，市委会坚持组织建设原则，制定《2009―2013年民进上海市委组织发展五年规划》，着力把握队伍的结构、规模与质量的关系，按照“注意数量、注重质量、以质取胜”的方针和制度化、规范化建设的要求，加强领导班子建设和会员发展工作，开拓后备干部队伍选拔和培养新途径，促进各组织之间的联系，激发基层组织活力，使上海民进组织不断发展壮大。

――组织体系更加完整，层级有所提升。经过适时的新建、调整和充实，各级组织的领导班子结构得到了优化，整体素质进一步提升，一批综合素质较好、学历层次较高和参政议政能力较强的骨干会员进入领导班子。同时，市委会进一步推进地方组织与直属组织的“条块结合”，民进华东师大委员会班子成员到民进普陀区委交流任职，并在换届中当选了区委主委；民进浦东、闵行、杨浦等区委也与相关直属组织在班子建设上开展了条块结合；民进闸北、徐汇等区委与直属组织签约共建，开展参政议政、干部培养等方面的合作。

――高度重视领导班子自身建设。建设政治坚定、民主和谐、作风过硬的高素质领导班子，是组织建设的核心任务。五年来，市委会主委班子坚持“讲学习、讲政治、讲团结、讲奉献”，进一步健全学习制度，努力提高政治理论水平和政治把握能力。坚持贯彻民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主程序，健全议事决策制度、主委班子集体谈心制度、民主生活会制度和述职评议制度。成立了民进上海市委会监督委员会，积极探索会内监督工作机制。坚持与中共组织密切合作，加强与会员所在单位党组织的沟通和协商，不断完善党委统战部长恳谈会制度，努力提高班子的合作共事能力。坚持“深入基层、深入会员、深入实际”，与区县委班子共同学习、交流情况、加强指导，增进联动，推动各级组织的能力建设。注重发挥界别优势，依靠集体力量，提高组织领导能力。坚持倡导务实进取、廉洁自律、谦虚谨慎、团结民主的良好作风，努力成为发扬优良传统的表率。

――抓好后备干部队伍建设的规划和培训。为建设一支年龄结构、界别结构、知识结构合理的后备干部队伍，市委会坚持把握好政治标准与代表性、界别特色与改善结构、制度建设与工作机制的关系，制定并实施了《市委领导班子后备干部队伍建设工作计划》，从层次、年龄、专业等综合要求，确定后备干部队伍考察标准和范围。注重对后备干部的跟踪考察、动态管理，主动听取各区县及直属组织和统战部门等意见。注重教育培训，构建了分层分类的系列培训制度，为1090名新会员先后举办了23期教育活动，为353名会员举办了6期骨干培训班，为基层支部主委469人次举办了4期培训，为区县、直属组织领导班子成员437人次举办了7期履职培训，选派了6批22名骨干会员参加民进中央和中央社院的培训班，并请中央社院举办民进上海市委新的社会阶层人士理论培训班，33名会员参加。从2008年起，每年选拔会员到上海党外代表人士挂职锻炼基地挂职锻炼。坚持备用结合，把后备干部队伍建设与领导班子建设有机结合。推进中青年联谊会工作的制度化、规范化，发挥联谊会“学习、调研、服务、联谊”的作用，为后备干部培养提供实践锻炼的平台。

――激发基层组织的活力和作用。市委会坚持不懈地推动基层组织建设与发展，制定领导班子成员联系基层制度，结合主题教育活动和换届等工作重点，定期深入基层参加会员大会和班子会议，开展各种调研、座谈和研讨，营造共同提高的工作局面；把支部建设作为工作重点，规范支部干部培训制度，大力推广优秀支部组织工作经验，编印《推进支部建设，夯实组织基础――基层组织建设材料选编》和《在正道上行――上海民进支部组织生活案例选》。2010年基层支部换届后，建立了基层支部主委片会机制，探索基层支部工作规律，创新基层支部活动形式；加强各级组织专职干部工作制度建设，建立健全区县委专职干部和直属委员会工作秘书例会制度；以区县和直属委员会为试点，有序推进民进组织管理系统试运行；以创优评选活动为抓手，促进各级组织提高会务工作水平。2010年，贯彻民进中央“创建民进全国先进地方组织、先进基层组织”的部署，开展了创优评选活动，提出了“创建有计划、参与有广度、活动有载体、履职有成效”的要求，民进浦东、静安和卢湾区委荣获“民进全国先进地方组织”称号，民进上海交通大学委员会等19个组织荣获“民进全国先进基层组织”称号。2011年还启动了上海民进先进基层支部创建和会务工作积极分子评选活动。

――注重提高工作效率和服务质量，切实加强机关建设。市委会以制度化建设为重点，修订和完善了机关各类规章制度。机关信息化工作水平明显提升，档案、国资等基础管理工作在各项评比中取得优秀成绩。严格把好新进公务员的质量关，注重干部素质教育，鼓励机关开展青年读书会建设和机关文化建设活动，派送机关青年干部挂职锻炼，完成了部分机关干部的轮岗工作。五年来，市委会机关干部团结一心，全力以赴，务实奉献，认真细致做好各类会务和接待工作。出色完成了世博会期间的大量接待任务，为世博会的成功举办贡献了力量。承办了民进中央第十六次常委会议、民进中央“两岸四地电影产业发展论坛”、民进华东六省一市工作研讨会等大型会务活动，得到了上级领导和与会各方的好评，体现了机关整体办会能力和水平。

3、积极履行参政党职责，努力为经济社会发展发挥作用

参政党组织的自身素质和社会作用集中体现在履职水平上，履职水平直接体现在对经济社会发展的贡献中。五年来，市委会以发展为参政议政第一要务，努力通过自身建设来增强履职能力，围绕上海发展大局中的重大问题，考察调研，建言献策，积极服务国家的科学发展，先后承接了民进中央、市政协、中共市委决策咨询委员会、中共市委统战部、市教委、市科委、市新闻出版局等委托的重大调研课题。2007年和2010年，市委会被民进中央两次评为民进省级组织参政议政工作先进单位。

――注重发挥优势，关注社会需要，积极建言献策。市委会每年举办“上海民进教育论坛”，五年里分别以师资队伍建设、民办教育、职业教育、教育国际化、外来进城务工人员随迁子女教育为主题，广泛邀请会内外专家学者参与研讨，严隽琪主席在每次论坛上都发表重要讲话，相关成果得到政府采纳。2008年，市委会的“加强学校体育工作，改善上海青少年体质健康状况研究”课题，获中共上海市委、市政府主要领导批示，相关建议很快得到落实。2009年，为配合市政府《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，市委会完成了“促进教育公平的目标及指标研究”课题调研。2010年和2011年，受市政协和市教委委托，市委会完成了“上海基础教育国际化的理论与实践研究”、“上海教育信息化现状与未来发展趋势研究”、“基本教育公共服务非政府提供方式研究”和“提升‘非义务教育’产业能级的研究”等调研报告。市委会受市新闻出版局委托，五年里连续开展了民营资本进入上海出版产业、出版体制深化改革、京沪两地民营文化工作室发展、推进图书精品力作出版、上海出版业参与“电子书包”产业发展等专题调研，关于筹建出版博物馆等建议已被政府采纳。2008年起，市委会以中共上海市委决策咨询委员会委托的课题作为“主委课题”，主委班子全程负责和参与，根据社会发展的趋势，重点关注本市社会建设，连续开展了上海社区三个中心建设、社会建设与管理创新、社会组织发展、公益型社会组织培育等专题的对策研究，形成了具有前瞻性的调研成果。市委会结合国家和上海市“十二五规划纲要”的制定，开展了“聚焦‘十二五’，同心促发展”建言献策竞赛活动，组织3200多人次参加民进中央开展的“十二五”规划有奖征答活动，并获优秀组织奖。

――扎实开展民主监督活动。民主党派与中国共产党之间的相互监督和参与人民政协的监督，是履行民主监督职责的主要任务。五年来，市委会领导高度重视中共上海市委召开的“党外人士座谈会”和政治协商活动，汇集会内见解，坦诚发表意见，努力为政治文明建设发挥作用。2009年，市委会提出的“减少群众负担，树立群众观念”意见，得到了中共上海市委主要领导高度评价，批示给全市局级以上领导干部学习，并在《解放日报》全文刊登。市委会认真参加中共上海市纪委组织的党风廉政专项检查，提出了不少中肯的建议。担任政协委员的会员们在政协舞台上认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，为社会发展作出了贡献。

――有效推进参政议政机制建设。五年来，市委会在巩固、完善并创新参政议政工作制度方面做了大量的工作，为履行职责提供了重要保障。2007年，制定了《民进上海市委关于落实中共上海市委“党外人士座谈会”等重要协商议题的工作规程》。市委会还注重将专门委员会工作与培养后备干部工作有机结合。反映社情民意信息工作是参政议政的基础性工作，也是参政党履行职能的重要途径。市委会建立和完善了反映社情民意信息的工作机制，设置市、区县两级专职信息员网络，确定信息工作的采集、分析、反映、报送等程序。2008年，市委会被民进中央评为省级组织反映社情民意信息工作先进单位。

――以智力帮扶为特色，尽心尽力开展各项社会服务。市委会坚持以“更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾、保障和改善民生，促进社会公平正义”为方向，坚持发挥民进优势，注重树立服务意识和提高服务水平，大力开展社会服务活动。五年来，市委会持续开展对口帮扶重点项目，主办了9期西部教师培训班，208名教师参加了培训。协办了2期希望小学教师培训班。组织了5批讲师团赴贵州和云南讲学。建立了西部教师培训基地。捐建了希望小学和多媒体教室，捐赠了图书、教学设备、医疗设备，设立了助学金和奖学金。市委会发起成立的“人文关怀阳光基金”，积极投入助学支教和慈善帮困活动，进一步提升了民进服务社会的能力。在汶川地震、玉树地震及西南旱灾等灾难发生后，市委会迅速动员医卫界、教育界等民进会员奔赴灾区志愿救援，各级组织及广大会员以各种形式积极支援救灾和灾后重建工作，累计向灾区捐款捐物1400多万元。市委会积极响应政府号召，宣传北京奥运会，发动各级组织和广大会员参与世博、服务世博、奉献世博，表现出高度的社会责任感。2007年、2009年、2010年，市委会被民进中央三次评为省级组织社会服务工作先进单位。

市委会不断完善企业家联谊会的工作机制，建立了《上海民进企业家联谊会联系人制度》，进一步规范和加强联谊会自身建设，提升联谊会服务社会、服务群众的意识和能力。主办和组织参加了苏浙沪企业家联谊会联席会议、全国民进企业家联谊会联席会议等活动，增进了与民进各省市企业界会员的沟通、交流与合作。市委会积极开展两岸交流活动，举行了台情报告会，组织企业家联谊会成员赴台湾考察、与台湾“中华青年企业家协会”交流，努力促进两岸交流与合作。

各位代表，同志们，本届市委会工作取得的成绩和进步，是在民进中央和中共上海市委的正确领导下，在全体会员共同努力和社会各界的大力支持和帮助下，在历届市委会和老同志们奠定的坚实基础上取得的。在此，我谨代表本届市委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结五年来的工作，我们深切体会到：建设新时期高素质参政党是一项长期的任务，作为民进诞生地的地方组织，市委会担负着特别光荣的使命和重大的责任，我们必须把提高政治素养和政治把握能力作为自身建设的根本任务，坚持中国特色社会主义政治制度和政党制度，坚持民进的纲领和优良传统，在民进中央和中共上海市委的坚强领导下，以高度的使命感，结合实际，坚持不懈地开展思想建设和学习教育，积极带领上海民进在正确道路上前行；我们必须努力增强履职能力和实效，坚持立会为公、参政为民的方针，以高度的责任感，围绕中心，服务大局，充分发挥组织优势和整体力量，促进进步性与广泛性相结合，努力实现参政党组织的社会作用；我们必须注重制度建设和作风建设的协调推进，在思想、组织和机关等建设中，既要强调制度的完善和制度的执行，积极探索科学化、规范化管理的新办法，还要遵循党派工作的特点和规律，继承和发扬党派的优良作风，以修养和文化的感召力，营造团结向上、合作进取的良好风气。

同时，我们也清醒地认识到，自身工作中还有不少问题和不足。从学习型参政党的要求来说，我们的理论研究和社会调查还不够深入扎实，促进自身学习和研究的能力还需要增强，学风文风还要更加科学和务实；从履行职能和服务社会的要求来说，我们还没有充分发挥各级组织和广大会员的作用，还要为会员提供更多建言献策和会务活动的机会；从高素质参政党自身建设的要求来说，我们领导班子联系基层组织和会员的制度还不够有效，直属组织体系建设还不够规整，人才队伍结构还需要优化，文化等界别的力量还需要充实，机关青年干部培养的力度还需要加大，思想教育、能力建设与队伍建设的合力还需要增强。对此，我们要增强责任意识，自觉接受监督，切实加以改进。

二、对新一届市委会工作的主要建议

未来五年，是上海全面实现“十二五”规划各项目标的关键五年，也是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式、促进社会建设和社会和谐的攻坚时期，经济、政治、文化、社会等各项工作都面临新的机遇和挑战，这对上海民进的自身建设、履行职能提出了新的要求和希望。在此，我代表本届市委会向新一届市委会工作提出以下主要建议：

1、认真学习贯彻中共十八大精神，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，着力搞好上海民进的政治交接。2012年，中国共产党将召开举世瞩目的第十八次全国代表大会，民进将召开第十一次全国代表大会。上海民进要以政治交接为主线，以建设高素质参政党和学习型参政党组织为目标，牢牢把握时代要求和建设方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻“同心”思想，树立和践行社会主义核心价值体系，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。要深刻认识改革开放的意义和任务，正确把握社会转型发展阶段的特征和矛盾，及时研究自身思想和工作中的新情况，不断加强领导班子建设，充分发挥常委会的作用，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，努力带领上海民进与时俱进，不断发展，为我国多党合作事业贡献参政党地方组织应有的力量。

2、深入领会上海“十二五”发展的目标和任务，努力在经济社会发展大局中体现参政党组织的作用。参政党组织对经济社会发展的贡献，取决于履职能力，取决于对发展方向和意义、目标和途径的认识水平。上海民进要始终坚持围绕中心，服务大局的方针，按照时代和社会发展的要求，积极探索参政议政新渠道新方式，坚持发挥民进界别优势和人才优势，为教育、文化、出版、医卫、社会等公共基本服务体系建设，为上海“创新驱动、转型发展”和文化大发展大繁荣，建真言，献良策，发挥更大作用。

3、继承和发扬民进优良传统，进一步团结广大会员，增强上海民进的凝聚力和活力。立会为公、参政为民，这是民进在长期实践中形成的共同价值理念，上海民进要努力继承老一辈的优良传统和高尚风范，并在自身建设的实践中赋予其新的时代内涵，不断发扬光大。要发挥会史和理论的教育作用，用崇高的行为、纯洁的精神、优良的作风感召人、凝聚人，提高思想政治工作的实效性，增强广大会员的参政党意识，关心国家，关心民众，关心政治，关心组织。要不断完善会员工作机制，调动各级组织和干部的积极性，热情关心会员，密切联系会员，主动服务会员，激发基层组织和会员参加会务工作的热情，积极为会员发展创造条件、提供帮助，增强上海民进的凝聚力，依靠广大会员把民进的进步性广泛地体现于社会生活之中，促进社会进步，提升民进的影响力。

各位代表、同志们：

上海民进的进步与发展，是中国特色社会主义事业发展的需要，也是全体会员的需要。时代赋予了我们重大的责任和光荣的使命，新一届市委会一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共上海市委的坚强领导下，团结带领各级组织和广大会员，同心同德，团结奋进，求真务实、开拓创新，努力建设学习型高素质参政党，力求各项工作取得更大进步，为建设社会主义和谐社会，为上海经济社会发展做出新的更大贡献！

出席大会的领导和代表步入会场

代表正在签到

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大会开幕式上代表们齐唱国歌

代表正认真听取工作报告

代表正认真听取工作报告