委员:维护大型保障房基地治安

　　保障性安居工程是一项涉及上海长远发展的重大民生工程，市委、市政府对此高度重视，将保障性安居工程与重点市政公建配套项目列入市重大工程。目前工程建设程序不断优化，安全质量管理不断加强，大型居住社区外围配套设施建设进一步强化，市政道路、供排水、公共交通、燃气、电力、通讯等配套项目建设正在协调推进。

　　据上海市住房保障和房屋管理局《本市保障性住房建设推进情况专题汇报材料》称：“市相关部门将严格按照配套项目开工、竣工、接管、开办等节点目标，承担各自责任，加大推进力度。同步实施好社区管理用房、教育设施、街坊级商业、菜场、公交站点、卫生站、市政道班房等一系列项目。”对于满足入住居民的开门“七件事”及居民关系交通、就医等日常需求的考虑可谓周全。

　　但是，大型保障房基地居民入住后的治安管理配套问题必须引起高度重视。由于大型保障房基地所处地理位置相对偏远，房屋竣工和入住有先有后，在入住初期，周边商业等配套尚未完全跟上，会呈现地广人稀的局面。如果治安管理配套未及时完善，留下某些真空地带，将会使不法分子有机可趁，而入住居民缺乏安全感。待完全入住以后，又呈人口相对集中、且为单一同质人口集聚的状况，社区管理将承受很大压力，社会稳定也将面临很大风险。

　　维护大型保障房基地治安，事关入住群众安危，事关区域社会稳定，只有引起高度重视，尽快把这项工作摆上议事日程，切实有效地抓好治安措施的落实，才能确保社会的长治久安。

　　为此民进市委副秘书长黄山明建议：

　　一、将治安工作纳入保障性安居工程配套项目之中

　　一是同步规划治安配套项目。将治安与教育设施、街坊级商业、菜场、公交站点、卫生站等项目同步规划配套。吸收借鉴其它区域治安工作的有效做法，如建立“责任区警种联动，警民沟通，警社合作，社区警务科学考核”的四大机制等成功经验。

　　二是配好配足各类警力。大型保障房基地的治安民警、社区民警和巡警队伍要尽快组建，并从实际出发，规划布局民警责任区，增设社区警务工作站。民警真正“沉”到社区，能够拉近警民关系，有利于构建社区治安防范体系，为社区居民营造安全文明生活环境。同时，能在一定程度上震慑犯罪分子，给群众带来安全感。

　　三是增设现代化安保设施。人防不足技防补，健全和完善以110为中枢的快速反应机制，配备电视监控平台、探头、报警、电子巡更等设施，实现对保障房基地的治安监控全方位覆盖，并配齐警务工作站的装备。

　　四是探索警务巡控新模式。在落实“网格化”街面巡逻机制的基础上，为弥补警力不足，实行公安、治安、保安“三安”联动，统筹安排调配治安力量，在巡逻区域、时间上实现有效对接，确保24小时不间断，最大程度达到无缝隙覆盖。做到物防牢固有效，技防先进可靠，人防切实到位。

　　五是着力防控多发性案件。尤其是入住初期，要从解决居民普遍关心的治安问题入手，以增强群众安全感为重点，严厉打击对群众安全感威胁较大的抢劫、抢夺、盗窃等犯罪，增强治安控制能力，确保治安基本稳定。

　　二、将保障房基地纳入区域的治安管理防范体系中

　　一是尽早研究保障房基地管理机制。特别是领导体制、管理模式、管理成本分摊机制和社区干部培养与储备等，建立健全社区治安综合治理机构，定期分析通报保障房基地的治安形势，有针对性地组织开展治安综治工作。

　　二是夯实治安管理工作基础。健全制度，完善机制，明确责任，落实工作，做好治安防范、人口管理、矛盾排查、纠纷调处、情报信息等基础性工作，避免信息不灵、情况不明，问题发现不了、矛盾化解不掉的情况发生。

　　三是营造浓郁的综治工作氛围。依托社区文明学校、社区学院等，开展社会公德、防范知识、案例分析、法制讲座等为内容的教育；通过设立法制报阅报栏、宣传栏和综治公益广告牌等，形成全方位、多渠道的宣传态势，提高保障房基地居民的自我防范意识，增强法律观念。

　　四是积极开展创安活动。如创建“安全文明小区”、“无毒小区”等活动，以局部的小治安推动社会大治安，逐步形成比较严密的治安防控网络。

　　五是坚持正面教育引导。增强保障房基地居民参与治安综治的主动性和自觉性；加强青少年道德、法制教育，减少违法犯罪；做好刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作。

　　六是加大对流动人口和出租户的管理力度。