委员:建轨交仿真培训系统

　　前不久，有一个调查机构曾在上海市民中做过一项抽样调查��“你首选的公共交通工具是什么？”，结果调查显示，有超过45%的市民在第一时间选择了轨道交通。十几年来，轨道交通由于准时、便捷、环保、安全系数较高，已经成为广大市民最为信任，也最为依赖的公共交通工具。但是近年来，轨道交通却似乎成了一位顽疾缠身的慢性病人，故障高发、事故频频。有统计显示，2011年10月13日至18日，短短6天之内，5条地铁线路竟然出现了8次故障，这不得不让市民提出质疑，上海地铁到底怎么了，乘坐地铁真的是最高效率的吗？
　　
　　提升轨交从业人员素质建立仿真培训系统
　　
　　对此，上海市政协委员王逢祥对上海轨道交通日常运营安全提出了若干建议。首当其冲的就是着力提升轨交从业人员的综合素质，由于建设规模的不断扩大，合格的地铁操作人员急缺问题日益突出。建议上海可以对地铁在职人员进行相关再培训制度，实行半年制或一年制轮训，以不断提高工作人员的业务水平。
　　
　　香港地铁被称为全球经营管理最成功、运营安全性最高，服务标准最规范的全球先进地铁，香港地铁设置了互为关联的OCC仿真培训系统，可以实现24小时不间断地开展职业技能实践训练。建议上海地铁可以借鉴香港的成功经验，完善轨交仿真培训系统的建立，确保轨交平安运行。
　　
　　保障轨交运营稳定设轨交设施寿命周期管理
　　
　　上海地铁1号线2010年日均客流量达到108万人次，2011年日均客流量也将达103万人次。这种提前达到或超过确定远期建设规模的客流量，使得系统承担着大大超过规划预期的能力要求，也造成了线路机电设备处于超设计工况运行。王逢祥委员建议建立一套轨道交通信号系统的安全评估与认证体系，借鉴国外先进方法建立我国轨道交通信号系统安全评估与认证体系具有重大意义，可以迅速缩小和国际先进水平的差距，同时轨道交通信号系统的研制开发和应用也可以逐步走向规范化、系统化，切实保障轨道交通的运行安全。
　　
　　民革上海市委同样对轨交安全隐患进行调研，民革上海市委建议成立专项工作组，排查情况，完善安全风险管理体制。尽早开展地铁设施设备的更新改造准备工作，避免由于部分线路设施老化造成重大运营事故。民革上海市委提出，可建立上海轨道交通设施寿命周期管理的标准体系，积极支持建立安全可靠的技术和产品供给支撑的产业体系。

　　健全规范的安全管理制度完善上海轨交法规
　　
　　目前，国内的轨交建设通常只在工程完工验收时进行检验，完工后运行当中的安全监管尚处空白，很多安全问题是在建成后的运行期间才暴露出来的。王逢祥委员建议制定和完善对安全管理体系有效性的监督和评估的相关法律法规，绝不可把安全管理流于形式，“规章上墙”、“制度成册”即完事。要完善有关企业的安全生产制度和问责制，加强监管强化责任意识。要将安全预警与应急平台建设作为重点建设项目，与政府有关部门、应急联动单位应急平台实现互联互通。
　　
　　对于轨交安全管理，民进上海市委也上交相关提案，建议将《上海市轨道交通乘客守则》修改为《上海市轨道交通乘客文明守则》，把分散在不同规范性文件中的乘客行为规范加以系统化，增加轨道交通乘客文明行为的类型。建议将占位，吃东西，讲脏话，大声喧哗，有伤风化的穿着，不雅观的乘坐行为等都纳入《上海市轨道交通乘客文明行为守则》的调整范围。可增加市民权利的相关规定，鼓励乘客在轨道交通中抵制不文明和违法的行为。