关于推动本市传统出版业转型发展的若干建议

民进上海市委会

　　中共十七届六中全会明确提出推动社会主义文化大发展大繁荣，这不仅反映了党对建设中国特色社会主义事业的新的文化自觉，而且也开启了我国文化产业进入加速发展的新阶段。当前，本市文化产业发展和文化体制改革正处于关键阶段，数字化与互联网的快速发展，在对传统文化产业和文化传播方式产生巨大变革的同时，也为步履艰难的传统出版业发展带来一缕曙光。

　　伴随着信息技术的快速发展和普及，尤其是年轻一代读者的成长，人们的阅读习惯正从“纸质阅读”向“电子阅读”转变，电子阅读以“普及性、经济性、移动性、便捷性、互动性、音画性”的特征，开创了一个全新的阅读时代。

　　本市的数字出版产业在短短几年内突飞猛进，实现了跨越式发展，呈现出产值屡创新高、手机出版异军突起、电子阅读器风生水起、数字出版盈利模式不断创新等发展态势。

　　一、传统出版业“被数字化”的具体表现

　　数字出版是当前出版行业的战略重点，数字化转型无疑成为传统出版社最为迫切的时代命题。然而，出版社在数字出版的洪流中，却并非都有着鲜明的理念和清晰的布局，许多出版社始终被技术厂商、硬件厂商等外部力量推搡着、裹挟前进――数字出版的理念被灌输、内容资源被集成化、数字出版的利润被瓜分，在数字出版的浪潮下，作为内容提供的产业核心部分――出版社正在“被数字化”，具体表现为：

　　1、“被理念”。一些出版社并没有真正理解和认识数字出版的本质，甚至不具备数字出版的基础条件，同时数字出版投入不见底、赢利不明朗，传统出版社接受数字出版并大规模投入的观念尚未形成，加上缺乏了解和掌握数字技术的必要人才，出版社对数字技术的认识和应用还过于肤浅。

　　2、“被网站”。传统出版社建自己的网站，推介其新书，或者做成网上书店售书、售资源，即成为其所谓的数字出版战略，实为“被网站”。出版社迫于现实的资金和技术压力，以及长期形成的追求稳定、风险小的理念，不愿花精力和财力在短期内收效甚微的数字出版上，这也必然导致其数字出版流于表面，停留在建网站、开发数据库等阶段。

　　3、“被集成”。出版社将自己的资源给内容集成商，内容集成商支付给出版社一定的费用。因为回报方式的不清晰，存在法律、赢利、信任上的三重假设，出版社几乎看不到回报。而造成这一现象的原因，一是出版社无力独立完成数字出版，却又不甘于人后，只有假人之手，试水数字出版；二是由于版权问题所限，使得可以用于数字出版的内容资源相对匮乏，规模效益不能形成，只好和他人捆绑操作；三是数字出版的壁垒较高，出版社认为高不可攀，而过分依赖于技术平台。

　　4、“被技术”。由于缺乏统一的标准，对技术的投入又十分有限，出版社是被技术商牵着走的，在技术上使自己面临着被动的尴尬局面。同样的资源变成了不同格式的文件通过不同的阅读软件在不同的平台上呈现给读者。对出版社而言，最大的问题在于数字出版商都采用自己专用的电子书文件格式进行数字出版产品的生产与经营，出版社的资源就成了泼出去的水，电子书的版权怎么保护、电子书卖了多少钱出版社基本无法知晓。数字版权的保护、数字内容经营的主动权都不在出版社手中。

　　5、“被利润”。对传统出版社来说，数字技术是一大难题，他们都意识到应该做数字出版，但又无从下手。于是最简捷的途径便是与渠道商、运营商、终端厂商合作。而合作的结果，往往是出版社主动权的丧失。守着一座金山，却不知如何开采，利润由其他合作者赐予，自身却处于被动状态。这就是大多数传统出版社的现状。

　　二、数字出版自身面临的五大困局

　　一是数字出版业产学研尚未有机融合，致使我国数字出版人才奇缺；

　　二是数字出版资金投入巨大，但其盈利模式尚不成熟，仍在探索之中；

　　三是数字出版产业链中的各个环节联系不紧密，内容提供商和技术提供商各自为阵，尚未找到合理的耦合方式；

　　四是数字出版的版权之争愈演愈烈，在现有的法律框架内，难以协调作者、出版社和技术提供商三者之间的利益关系；

　　五是数字出版面临严重的盗版和非法下载问题，对作者和出版社都是一个严峻的挑战。

　　如上困局也成为传统出版业向数字出版转型发展的障碍。

　　三、关于推动本市传统出版业转型发展的若干建议

　　1、加快完善利益分配机制。

　　随着传统出版企业与技术开发商、内容集成商、渠道提供商、平台运营商和终端生产商之间的合作越来越紧密，相互借助优势，相互促进发展，共同做大做强的良好局面正在逐步形成。然而，不得不承认，目前我国数字出版产业的利益分配机制还不完善，掌握主要内容的传统出版企业在整个产业链中话语权较弱，在利益分配中占据下风，众多传统出版企业普遍抱着“惜售”心理，进入流通渠道的优质数字化内容不足，产品吸引力远远不能满足广大人民群众的文化需求。对此，政府部门在兼顾各方利益的同时，应该注重对内容资源权利的维护，采取措施杜绝数字出版实践中的侵权行为，以保护出版者的根本利益。可以借鉴“苹果模式”，即由体验式――有偿下载的利益分配模式，使传统出版企业与技术开发商、内容集成商、渠道提供商、平台运营商和终端生产商之间相互交融、相互信任，各得其所，有利于各自有序的发展。

　　2、建立健全数字出版法律法规。

　　作为新兴产业，应尽快建立健全有关数字出版法律法规，尽快形成系统完善的行政管理体制，在市场准入、公共服务、知识产权、内容监管、政策引导等方面的制度还需加强。政府有关部门应加大对数字出版的版权保护力度，对于侵权盗版、非法出版等违法违规现象一定要重拳出击，不能姑息，只有尽快建立健全数字出版的相关法律法规，数字出版业的健康发展才能有日可待。

　　3、加快复合型人才的培养。

　　传统出版企业人才结构单一，缺乏既熟悉传统出版流程又精通数字技术及经营管理的复合型人才，在一定程度上阻碍了传统出版企业向数字出版转型的步伐。政府部门应鼓励相关高等院校培养数字出版复合型人才，加强数字出版学科建设和专业理论研究；对于传统出版的从业人员实行岗位培训、调训制度和业务轮训制度，提升传统出版从业人员现代化的综合素养。

　　4、加大政府引导和政策扶持力度。

　　进一步加大政府投入力度，对于传统出版中的精品力作的数字化出版，应建立并完善重大项目与重点工程资金保障制度；加大对新闻出版科技研发原创内容、高新产品的支持力度，全面提升新闻出版产业链各环节的融合发展和科技应用水平，对有重大影响和示范作用的高科技企业和促进融合发展的投资项目，给予相应的优惠政策，资金上优先支持。

　　5、鼓励传统出版实施跨界发展，跨产业合作。

　　目前，许多传统出版行业正在寻求介入数字出版领域，并且各具优势，互相渗透，互相取长补短。现阶段，应进一步鼓励传统出版单位开展跨行业跨产业合作，既可以鼓励各出版机构进行联合，丰富图书资源，在通过新建、收购、合并，建立新产业领域的业务体系；也可以鼓励出版机构进行跨行业的战略合作，打破传统出版业的旧观念，推动跨行业的兼并重组。尤其是要以鼓励多产业联合为切入点，推动实现数字出版和传统出版互利共赢。