关于有效发挥数据规模优势,推动上海科创中心建设的建议

　　全球的新科技革命如火如荼，2015年的中共十八届五中全会就提出了“实施国家大数据战略”的宏观目标，并陆续发布了《促进大数据发展行动纲要》《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》等一系列文件。就传统技术转移领域而言，上海在产业领域的发展速度和潜力有限，建议将重心及时转移到数据产业领域的建设，助力本市科创中心建设的发展要求。

　　一、发展数据产业的优势与局限

　　1.我国在计算机信息技术领域起步较早，在数据资源领域有一定的基础优势，政府、企业、各级各类研究院所和众多互联网企业都收集了大量的基础数据，近年来，相关机构纷纷成立数据研究室和实验室，为数据产业的大发展提供良好的前提。当前，我国的数据开发工作还处于初级阶段，数据资源的有效转化还在摸索阶段，需要及早关注这一领域的未来前景。

　　2.数据产业是全新的市场化活动，与之相关的法律法规制定滞后是个突出问题。数据不仅仅是资料，更是社会发展的重大资源，这是社会认识的重大进展，目前更需要建立和完善相应的法制规范。数据保护立法是数据资源开发与利用的基础前提，相关的数据保护法规是吸引社会资本进入的保障，在这一领域需要急起直追，为数据产业提供良好的法治环境，也是在下一轮科技革命中掌握主导权的必由之路。

　　3.加快数据产业建设，上海要积极推进大数据、互联网、人工智能与传统产业的结合与长远规划。以本市丰富的数据资源为基础，寻求集聚数据技术研究机构，吸引从事数字资源开发应用的前沿优秀企业落户上海，规划数字科技产业高地的愿景和实践路线图。

　　二、加快数据产业发展的实施建议

　　1.完善政府顶层设计，推动数据商业利用相关规范出台。数据资源是当代世界各国综合竞争力的一部分，要认识到数据保护已经属于国家安全问题。为此，需要加快信息数据保护专题立法，通过修改《刑法》等相关条例，严格惩治非法侵犯数据安全的行为。同时，要系统完善商业数据使用、交易、成果转化的立法，出台数据的市场化利用规范。确保现有的众多数据资源及其相关研究成果能够为国家经济社会发展所应用。

　　2.上海自贸试验区新片区要成为研究和应用数据资源的产业化“数谷”，充分利用国家的深化改革政策，制定具体措施吸引国外研发机构和专家进入。上海自贸实验区要尽快规划建立国家级数据中心，集聚全国的有效数据信息，吸引各种数据科技研发机构在自贸区落地。自贸试验区新片区要充分用好吸引国外研发机构共享数据中心的政策，以充分发挥数据资源集聚的天然优势为“天时”，自贸区为企业提供的境内外服务为“地利”，国际化管理机制给予研发机构的“人和”政策等优势，奠定人工智能、智能制造等现代制造业发展的基础，将上海打造为世界数据产业之都。

　　3．探索建立数据研究产业与交易的公共转移平台。上海科创中心建设首先是基于我国的数据资源优势，同时要通过建设数据研发产业的成果交易、转化平台集聚世界先进制造业的关注，让上海成为世界先进智能化制造业的数据高地之一。上海要能够为世界人工智能、物联网、工业互联网提供系统完善的数据管理服务，包括数据获取，成果推广，数据测试等全产业链服务，真正在世界先进制造业中获得应有的地位。