吴毅委员代表民进上海市委发言

　　上海市政协十二届二次会议今天举行大会发言，吴毅委员代表民进上海市委作发言时建议，大型居住区（简称“大居”）通常人口密集，需要合理划分社区，同时配置相应的管理力量，培育居民自治能力。

　　吴毅委员表示，近年来，上海大力推进保障性住房建设，共规划和新建了34个大型居住区，通过调研发现，居民入住后，虽然住房条件得到了改善，但由于居住人群过于密集，区镇管理力量又不足，加上交通、商业、邮政、文化等相应的生活配套建设滞后，居民的烦恼多了起来，有些人索性放弃入住“大居”的机会。

　　吴毅委员认为，目前“大居”实行的“以区为主”、“镇管社区”的管理体制，而镇政府的管理力量和服务资源严重不足，这是“大居”的主要矛盾。他建议，上海市政府调整市、区、镇政府责权体系，上级政府应给予镇政府足够的补贴和补充，保证全市行政力量的均衡。

　　吴毅委员建议，“大居”可以合理分解为若干个小社区，每个社区人口不宜太多，使社区对应居委会，使业委会尽量与居委会对应甚至合一，“增加对居民组织的配置和投入，政府管理社区的职责也可以作相应调整。”