近年来，按照《上海市地面公交文明行业创建工作三年行动计划》的总体部署，上海的地面公交行业以“人、车、站、线、行业”为主线，系统化推进各项工作，地面公共交通已经有了很大改善。民进上海市委调研得到的数据显示，截至2015年底，上海市共有公交运营线路1429条，从业人员近6万人，线路总长度24027公里，日均运营里程284万公里，日均客运量687万人次，占全市公共交通客运量的38.3%左右。

　　但家住上海大学附近的周先生却发现，当他需要前往五角场区域时，最近的公交站点离目的地太远，若选择换乘，等车的时间又难以把握，这成了他的一桩烦心事。周先生这样的情况绝非个例。在调研中，民进上海市委发现，上海市民对地面公交意见不少。“广大市民反映最强烈的几个问题是：地面公交间隔时间长、换乘不便、车乘人员服务态度差、停站不规范。”参与调研的许政涛委员说。因此，民进上海市委在政协上海市第十二届五次会议上提交了一份《关于在本市增开小型公交车的建议》的提案，建议上海公交系统增开小型公交车，与传统的大型公交车相互配合，更好地解决市民乘坐公共交通工具出行的问题。

　　“增开小型公交车，不是要取代大型公交车，而是要以‘大’为主，以‘小’为辅。”许政涛解释道。因此，提案建议在黄浦、静安、长宁、虹口等道路狭窄的老城区、大型公交车暂时无法普及的区域、郊区的乡镇之间推行小型公交车。同时，还可以在早晚高峰时期，通过加开小型公交车，解决市民上下班难题，引导市民乘坐公共交通。而在一些人流量少的时段，如10时至15时、21时之后，可以考虑用小型公交代替大型公交。在管理上，公交公司可以考虑采取建设小型公交专用充电桩，为小型公交开辟专门停车区域，面向社会招聘小型公交司机，把小型公交纳入调度和维修保障系统等措施。