上海是国家改革开放的核心城市，中央将上海定位为“4+1（创新）中心”，进一步明确了上海的定位。发展现代航空运输业，能从时效性、可达性和产业带动性三方面促进上海融入“一代一路”国家战略。通过强化国际门户复合枢纽地位能促进区域经济联动，引导本市临空经济区域协调发展，提升航空枢纽运营服务品质，进而统筹协调本市通用航空发展，加快形成全球航空资源配置能力，让上海成为跨区域、跨国际的国际化核心城市。