创新对上海社会经济可持续发展至关重要，上海具有创建全球具有影响力科创中心的基础条件，但上海缺乏引领性创新主体，企业创新不足。缺乏有效创新管理，激励约束机制不健全。缺乏创新创业文化，创新氛围不强。为此，上海在政策上应强化顶层设计，注重协调发展。做实人才政策。改革科研经费管理制度。加大基础设施投资，突破产学研机制发展瓶颈。创新国企考核方法，增强国企创新能力。推进简政放权，简化创新流程，聚焦中小企业，实现科技、金融双轮驱动，强化知识产权保护，健全科技成果转化服务。