蔡达峰：今年的政府工作报告，充分总结了过去一年里上海在全面深化改革的新成绩，也反映了上海在贯彻十八届四中全会精神、在全面推进法治建设中的新进展。这里不仅有工作和项目上的进展，也有观念上的更新，上海在主动适应经济发展的新常态，在努力推动经济转型的同时，把注意力更多聚焦在社会基层建设、城乡一体化建设和政府自身建设中，更加注重协调统筹，治理能力不断提高。希望市政府以更大的改革勇气和智慧，注重调整生产关系，营造更加公平公正的就业市场和劳动关系，促进企业发展，激发创新活力，为上海经济可持续发展创造条件、培育活力。

　　吴毅：2014年市政协围绕团结和民主两大主题，积极发动广大委员参与各项活动，为推进政治协商、民主监督、参政议政做了大量的工作。在协商民主方面，围绕提高“两个能力”，通过提案、社情民意等形式，开展了形式多样的协商。对于2014年底的拥挤踩踏事件，痛定思痛。市政协去年已组织委员就大型群众性活动安全管理条例开展过立法协商。希望2015年政协协商工作能更加注重协商成果的落实。

　　黄震：谈两点体会：一是习近平总书记提出互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，市政协应高度关注信息技术快速发展给产业转型与升级带来的挑战与机遇。建议市政协专题开展新一轮科技革命对上海产业的影响与机遇调研，并组织委员建言献策。二是建议市政协搭建委员和政府（包括区县政府）的沟通平台，在政府机关设立委员接待日，让委员有更多渠道反映老百姓和界别的诉求，进一步发挥委员主体作用和政协民主监督作用。

　　张辰：建议：一是去年上海经济增长实现7%，市政府尽了很大的努力，与经济新常态相适应。建议要围绕上海“四个中心”建设，进一步调整产业结构，加快构建新型产业体系。二是要把培养新型农民放上重要议事日程。城乡一体化发展的决定因素在于人，农村的发展也离不开人。今后的农业发展依靠谁、新型农民培养的对象是谁，需要提前研究谋划。

　　胡卫：市政协做了很多工作，成效卓著。报告相当篇幅放在民主协商上，2015年工作安排五方面内容环环相扣，实际上就是要学习贯彻好十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，提高协商民主水平。协商民主有很多可改进的空间，有些专题协商存在走过场的问题。一些活动往往会前不知情，到了会场才拿到材料，且政府部门的回应和委员建议不交集，各说各话。协商议题应协商形成，共同聚焦重大问题。协商应建立在调研基础上。改革遇到的都是重大瓶颈问题，很多问题需要深入调查，进行关联性分析。应通过调研，掌握客观事实数据后再协商，不能仅仅拍脑袋、凭经验建言献策。协商也不应局限于精英阶层，要反映社会的广泛需求。不但要自上而下，也要自下而上，让精英的感受和大众的感受结合起来，广泛联系社会各界，反映群众的意见。

　　许政涛：市政协2014年在推进协商民主制度建设方面做了大量有效工作，有许多新举措，包括制定协商计划,开展立法协商、预算协商等，协商民主建设有了新进展。作为委员，也认识到自身需要提高的地方很多。报告中关于2015年加强协商民主工作的安排很实在。建议：结合贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见精神，新一年的协商民主制度建设应在加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接上下功夫。

　　余岚：上海提出要构建具有全球影响力的科技创新中心，常委会工作报告对此有呼应，但提案工作报告没有突出提到。报告提到红军长征胜利和抗战胜利两大纪念活动，我们应把上海的抗战历史放在全国范围和全世界反法西斯斗争当中去看，通过回顾历史，对共筑中国梦有更多的促进。

　　黄山明：建议：第一，希望工作要点和协商工作计划能够进一步匹配。比如工作要点中“组织系列专题通报会”所列议题与“协商活动安排一览表”中所列的并不一致。第二，市政协自身建设中要进一步完善信息化建设，为政协工作创新，比如开展网络议政、远程协商等提供技术保障。

　　丁建勇：建议：在城市运行安全方面，政府部门要进一步加强守土有责的意识，完善各类应急预案，强化综合演练，努力提升政府部门应急处置能力和水平。

　　于颖彦：今年的政府工作报告中多处谈到安全问题，谈得很到位，剖析也很深刻。上海要建设具有全球影响力的科技创新中心，当前还存在两个方面的主要问题：一是科技投入太少；二是科技创新成果转化少，转化路径不通畅。建议：一是要加强科技创新方面的中介机构建设，加快科技成果转化。二是政府要加大科技投入，同时鼓励社会资本和保险基金参与。三是要加大医药卫生改革的资金投入。

　　王杰：建议：呼吁建立临床医生评价体系，不能让SCI变成唯一的标准；谨慎发布医院排名，避免医疗资源不合理使用；在实现城乡公共卫生均等化过程中，注重培养全科医生和开放三甲医院医生多点执业。

　　王浩：建议：一是当前教师的生存状况不容乐观，这关系到教育发展改革的内生动力。希望对上海不同类别的教师生存状态做一个调查分析，以此找准教育改革的关键点。二是城乡居民收入问题，农村家庭人均可支配收入的增长比例高于城市家庭，但收入的绝对差距在加大，对其中的深层次问题，要进行系统分析研究，同时在财政转移支付过程中加以关注和考虑。

　　王文平：目前，人民群众看病难的问题还是比较突出，其中，合格医师紧缺这一问题已严重制约医患矛盾的解决，其主要原因在于住院医生的培养周期太长，学位要求太高，从而导致各级医院各学科的医师短缺。建议：一是将研究生培养与住院医师规范化培养融合在一起，以缩短培养周期，加快合格医师的产出。二是出台相关政策使医师的培养呈现多样化（含大专类），以满足不同要求领域医师的需求。

　　王祥荣：2014年工作报告总结较好，部分地方还需完善。如提及新一轮城镇化时，应重点突出新型城镇化内涵建设、促进城乡一体化发展、依法治市、加强干部队伍建设等。在2015年工作中，建议对高校自主招生改革内容进行调研，推动形成相应的标准与规范。

　　孙甘露：今年两院的报告简明扼要、重点突出，报告最后的相关情况说明清晰，创新不少。我作为高院监督员，收到四次群众来信，高院的相关部门处理及时详尽。少年法庭的经验值得推广。从今年两院的报告和我作为监督员的经历来看，两院的工作值得肯定。

　　吴长福：一些专题研讨会可以多部门合作举办，如文史委举办的“深入挖掘历史文化资源”专题可以通过一定渠道进行事先发布，邀请一些搞规划与建筑保护的专家一起参与研讨。并可提前做好书面准备，让研讨更有实效。

　　吴范宏：一是政协工作越来越注重制度化，现在提案立案率高，要注意提高提案质量。二是民主监督在基层大有可为，要深入基层，不能走过场。要进一步发挥特约监督员的作用。

　　吴焕淦：建议：第一，开展“上海建设具有全球影响力的科技创新中心”重点课题调研，鼓励委员提交相关提案，积极争取市委、市政府主要领导督办。第二，进一步完善常委会工作报告。建议报告要提加强城市公共安全建设，彰显政协的民生情怀。第三，进一步呼吁提高城市公共安全治理水平。高度重视自发的群众聚集活动，在运用高科技管理手段的同时，广泛深入前沿一线，增强风险意识，切实提升安全治理的实效性。

　　张展：建议政府职能部门开展工作时，始终将“以人为本”作为最根本的服务理念，放在第一位，全面提升服务意识。

　　张峰：建议政府能够恢复外滩的品牌活动。上海作为国际大都市，外滩是很多国际国内友人心中的中国必去之处，应该学习纽约时代广场等好的管理经验，加强提前量的引导预案，提高技术手段，让外滩这个上海之窗，继续向全世界展现别样的风采。

　　张少波：建议尽快出台细化教育综合改革的相关配套方案，比如明确高中学业水平考试新制度的具体标准、大学招生各专业选择高考课目标准以及学生的综合素质评价体系内容等，提升教学质量，提高学生综合素质。

　　李颖：上海秋冬雾霾比较严重,近几年已经成为一种常态。对于雾霾的治理必须要长三角地区联动起来，单单靠一个城市的治理肯定是不够的。要借助法律手段加大处罚力度，唤醒企业的公德。

　　李清娟：在中国向世界经济大国迈进的进程中，以大学和科研院所集聚为基础优势，拥有复旦大学、同济大学和上海财经大学的大五角场地区，需要从全上海的高度进行规划引领和空间配置的支撑。将大五角场地区规划建设成为上海全球科技创新中心地标性区域。建议通过保护与开发并重,将老工业厂房规划建设为高端制造业研究创新基地。将复兴岛规划建设成为国际组织机构集聚地，吸引各类中介组织和功能性机构落户。站在全球视角营造吸引人才发展和生活环境。正确的统计指标指引和考核机制。

　　邵志勇：报告言简意洁，数字说话，实事求是，既讲成绩，也直面问题。有些成绩是突破性的，如自贸区投资治理负面清单，形成了一批新的制度，有些很好地体现了经济质量和结构比速度更重要的理念。对教育而言，去年最重要的两件事情：一是教育综合改革方案编制，高考改革方案落地；二是上海唯一率先整体通过国家义务教育均衡制度评估，影响很大。今年，要进一步关注优化中小学绩效工资制度，加快建立体现上海教育行业特点的基础教育薪酬体系，加快建立“学段衔接、学科贯通、三位一体”的学校一体化教育体系。

　　沈克俭：建议市体育局、市教委会同编办、人社局、财政局等有关职能部门对目前区县少体校生存发展中遇到的困难和问题予以认真研究，根据中央加强青少年体育工作的要求和上海少儿体校发展的实际制定有关的实施细则或相应的规章制度，规范上海区县少儿体校的建设和管理。

　　沈建青：建议：一是政府有关部门对提案的跟踪工作要进一步加强，政协要与政府部门间相互配合；二是上海出租车管理方面，要进一步加强。政府要有效作为、要加强监管、要进一步协调并规范；三是关于高污染车辆的淘汰问题，对登记为沪牌的车辆管理较好，对外地牌照则管理不到位，需要进一步加强。

　　沈维藩：应进一步规范协商程序，提高建言质量水平，落实制度。协商前充分调研，体现系统性。此外，上海的窗口服务全国领先，但也存在一些问题，政协要开展监督。

　　迟黎明：建设国际文化大都市要接地气，与市民生活密切联系，反映市民积极健康的生活方式、公共秩序的自律意识以及良好的社会风气等，这才体现了与国际文化大都市建设相适应的文化底蕴和文化常态。政府工作报告提出“加快构建大中小学一体化德育体系，系统推进中华优秀传统文化教育”,这既是推进教育综合改革的需要，也是建设国际文化大都市的基础，关乎教育和文化发展的百年大计，建议推进中华传统文化教育不能只停留在口头和纸面上，而要细化、落实。要从孩子抓起，并数十年如一日坚持下去。

　　陈金隆：报告中推动建设国际文化大都市部分涉及很多，但文化产业方面略显单薄。当前，上海文化产业发展碰到了很多困难。建议政府通过文化产业引导基金，撬动民间资本进入文化产业基金，用产业基金收益反哺文化事业和文化产业。解决公共安全问题的源头在于提高社会治理水平。希望不要因为外滩拥挤踩踏事件，停止如豫园元宵灯会这样的传统节庆活动。

　　杨军：建议：一是要建立“小病在社区，大病进医院”的分级诊疗制度，解决看病难问题。二是要加强全科医生队伍的培养，提高基层医疗水平。同时增加全科医师的待遇，吸引更多人才。

　　杨燕：上海的基础教育在全国领先，从而也吸引了来自各地希望享受优质教育资源的家庭。教育如何发挥好“过滤器”的作用，服务于上海人口调控，值得思考。教育理应在人口调控政策的落实中发挥积极的作用。把好每年的招生入口关至关重要。而今的招生工作不仅是民生工程，更是落实人口调控政策，推进社会治理的一个重要环节。

　　周梅：目前本市社区居家养老服务需求量大，但服务现状不容乐观，需求和供给存在巨大缺口，由此产生了一系列问题。建议：建立起市、区、街道三级管理机制。市民政局设专门机构，保证资金落实到位，承担配套基础设施建设，制定和完善规章制度。区民政局，细化制度，承担起人员培训、制定区域服务项目和收费标准、运营制度、统筹资源（医教文卫）。街道作为居家养老服务的终端机构，也是执行机构，落实居家养老服务政策。

　　金哲民：上海应加大对退役军人各项合法权益的法律保障力度，使包括退役士兵在内的广大退役军人及军属的合法权益得到有效保障。

　　姚伟明：“一办法两规定”的修改，进一步通畅了代表与人民群众的联系渠道，对代表增强履职能力有了很大帮助。

　　姚安宝：建议：突破现有的土地使用政策，在不改变土地性质、不影响原有农业生产的情况下，允许太阳能发电等一体化开发，综合利用上海有限土地资源，提高综合经济效益和社会效益。

　　洪涛：建议：一是恢复政府对区县公交公司购买燃气巴士的财政补贴。二是建议职能部门研究国有公司划拨土地（以使用权投资入股）事项，并尽快出台相关实施意见。三是在未来（预算）审议时，提供审计部门的审计意见，便于代表发表合理意见，做出准确判断。

　　徐淀芳：工作报告中有很多大的目标，都只是说“完成”，但对于什么算是“完成”，没有一个确定的评价体系。建议对完成的目标制定一个评价体系，进一步提高参政议政的实效。同样，政协在议事时，不仅要议“事”的构想，还要议“是什么评价视角”。

　　郭翔：政协委员既是一种荣誉，更是一种职责。提案是落实参政议政的一项重要举措，也是委员参政议政的有效途径。如果把写提案当作业来应付完成是不对的。实效是检验提案质量的唯一标准。提案不在多，而在于对社会进步有益。希望委员的提案都能为上海城市建设和社会进步带来真真切切的实效。

　　郭坤宇：科技创新有三要素：人、资源和环境。核心要素在人。人才体系要符合本地需求，更接地气，更注重人的能力水平，不是只注重有国外留学或工作的经历。

　　倪闽景：建议：一是加强对城乡一体化相关政策推进中的监督审查和效果评估；二是加强对建设科技创新中心工作的调研，平衡好促进创新和保持稳定的关系，积极营造创新氛围和环境。

　　袁园：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，建议对“十二五”规划中规定建设的公共设施、环境设施建设情况开展评估，评估结果在人大、政协公布，对未能如期实施或完成的项目科学分析，采取切实措施。

　　高湘萍：政府要进一步提高评估工作的水平。进一步加大投入，引入高水平第三方评估机构，提高评估质量，以评估结果决定项目投入，提高项目决策的正确性，推动具体工作取得更大成绩。进一步加强标准制定工作。政府可以细化、规范化相关工作标准，便于政府在购买服务过程中参考实施，便于量化评定服务的价格，也便于事后对服务提供方的考核。

　　常生龙：建议：建设具有全球影响力的科技创新中心，一要结合上海实际，紧贴世界科技前沿，明确具体的工作抓手，不能“胡子眉毛一把抓”。二要遵循创新发展的内在规律，通过优化创新环境、发展创新文化、搭建创新平台等途径，培育发展创新链。三要注重创新人才培养，加大教育投入力度，推进创新型人才队伍建设。

　　崔海灵：关注上海各级法院受理案件数量逐年快速增长与法官队伍人才流失之间的矛盾。建议针对法院、检察院工作人员面临巨大的心理、工作压力的现实，设置专门的心理疏导机构，疏解相关人员的心理压力，并将心理疏导工作纳入两院的年度工作计划。

　　程霄玉：今年会议议程充分采纳了委员意见，把开幕式和预备会议放在一起，会议效率显著提高。关于2015年的政府工作，提两点建议。第一，关于人口管理，报告中提及严控人口规模，十分到位。但在实际操作过程中，建议有关部门不再局限于仅仅将人口规模增长指标摊派至各区县，而是通过调查研究，结合产业结构发展，形成更具操作性的调控方案。第二，当前农村发展备受重视，建议更加清晰确定上海农村产业发展的总体目标。

　　蒋碧艳：保障残疾人权益是民生工作的重要组成部分。建议：一是在为特殊人群提供无障碍考试条件上进行探索。二是盲道破损、被占用情况严重，希望城市管理及时到位。三是公共场所无障碍设施不健全，根据有关规定，建设与管理要到位。

　　褚以琳：政府工作报告对农村的支持非常大，提了很多好的观点，“三农问题”包括农业、农村、农民三部分，但是农民部分涉及不多。现在农村老龄化问题突出，外来农民日渐增多，但生产技术落后，对土地破坏性开发，不利于上海农业的整体发展。上海的农业发展要考虑农民的长远利益，让农民有利可图，建立农业的可持续发展机制。另外，上海的科技创新关键在制度与法律法规的创新。

　　鲍英菁：建议：一是进一步提高履职质量，在上海营造良好的法治环境。案件受理质量是社会公平、正义的极大体现，所以尽管工作量越来越大，压力越来越大，但还是希望重视办案质量。二是司法普及工作需要评估，从而明确上一阶段普法工作的质量和下一阶段普法工作的方向，从而提高社会公民的法治意识，培养遵纪守法的公民。三是司法体制改革已经取得了很多成绩，还需要加大力度，努力推进。

　　谭帆：2014年委员围绕传统文化保护与传承等提出很好的提案，并得到相关部门高度重视。比如传承传统戏剧要从培养兴趣入手，建议教育部门将传统戏剧等教育纳入中小学教学计划，引导学生走进剧场、观看演出，通过耳濡目染培养兴趣。

　　樊汉彬：政府在推进基本公共服务均等化，尤其是教育和卫生方面，体现了“亲民”和“责任”的价值观。“十三五”期间，在推进基本公共服务均等化上要有实际举措。市政府要进一步整体规划、统一标准、分层实施，把教育和卫生等的投入向郊区倾斜，以真正实现基本公共服务均等化目标。

　　瞿志军：建议：一是关于全面推进教育综合改革，要尽快出台高中学业水平考试的配套政策，明确时间节点，市政府督导室和教育行政部门要对半年来的教育综合改革情况进行调研分析，尽快完善高中课程顶层设计，让学校真正理解改革精神，把教育改革红利落到实处。二是在改进公共服务态度的同时，更要注重服务水平的提升，要加强对服务性窗口工作人员的专业培训，理解、解读好有关政策法规，切实为群众排忧解难。要加大政策法规配套衔接和资源整合的力度，职能部门要加强沟通协调，可在有关服务性窗口联合办公，开展“一体化”服务。